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2020-02-27 10:03 來源︰人民日報(bao) 責任編(bian)輯︰李敏

2019年,工(gong)人在江甦省如皋市仙鶴新村進行老舊小區改nao)焓└gong)。徐(xu) 慧攝(人民視覺(jue))

  “今年要(yao)買輛電動(dong)車代(dai)步了!”新年伊始(shi),家住浙江省寧波市白(bai)沙街道大慶社區貝加邊小區的崔文娟就盤算起了si)衲曇抑械ldquo;大事”。

  以前(qian)小區的老舊車棚(peng)里滿是雜you)wu),也沒(mei)有電源,給(gei)電動(dong)車充電還要(yao)從(cong)家里私(si)拉電線,雜亂不(bu)說dan) 勾嬖諍hen)大的安全隱患。去年小區改nao)旌螅 蹬peng)被清理粉(fen)刷(shua)一新long) 壹一??薊 ding)了停車區域(yu),還配上了智(zhi)能充電裝置。這讓崔文娟下lu)ding)了買電動(dong)車的決心(xin),“我們去年就交了100元(yuan)改nao)旆眩 偷茸漚衲昴苡蒙閑魯蹬peng)。”

  去年底召(zhao)開的中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議要(yao)求加強城市更新和存量住房改nao)焯ti)升(sheng),做好城鎮老舊小區改nao) 4cong)2017年開始(shi),我國已在廈(xia)門(men)、廣州等15個城市啟動(dong)了城鎮老舊小區改nao)焓shi)點(dian)。這些老舊小區改nao)齏戳四男┘ 玻抗?ldquo;堵(du)點(dian)”“痛點(dian)”又是如何(he)疏通的?記(ji)者進行了調查采訪。

  改nao)旒? 盍/strong>

  改nao)斕氖腔肪常 ti)振的是精(jing)氣神,拉動(dong)的是居民消(xiao)費

  管道堵(du)塞、線路雜亂、屋頂(ding)漏水、門(men)禁損壞、公共設施老舊……這是不(bu)少老舊小區的現狀。尤(you)其是qie)恍┤鮮蘭桶司攀(pan) 甏dai)建成(cheng)的小區,因為沒(mei)有物(wu)業管理,小區公共bu)肪場(chang)?枋┐娜粘N ?hen)難維持。

  “好政策來了,我們孔雀小區也趁勢發展!”寧波市鄞(yin)州區白(bai)鶴街道孔雀社區黨委(wei)書記(ji)石蓉喜不(bu)自(zi)勝。

  走進孔雀小區,雨污分zhi)鰲?耐弦弧?矯mian)雪白(bai),規整的線路取(qu)代(dai)了“蜘蛛網”,每個單元(yuan)裝了電子防盜門(men)禁,家家戶戶還配上了信報(bao)箱。“每天回家走路步子都更有勁兒了!”小區居民打趣(qu)道。

  小區改nao) zhi)初,進展可不(bu)順利。“改nao)煨枰yao)資金,雖然一部分由政府撥款,但是居住環境的改善也是居民自(zi)己的事lu) 綣zi)己不(bu)出(chu)錢不(bu)出(chu)力哪能推得動(dong)?”石蓉說dan) 淙歡加懈納憑幼ˇ跫腦(nao)竿  蠹葉疾bu)太願意補交住宅專項維修基(ji)金,“一直(zhi)都沒(mei)這個概念(nian)。”

  怎麼辦(ban)?一個24人組(zu)成(cheng)的工(gong)作(zuo)小組(zu)挨(ai)家挨(ai)戶上xia)判艙吆麼Γ  貝cong)居民共識基(ji)礎較好的3個樓入手開始(shi)改nao) 0 鱸yue)後,改nao)煨?渙liang)相,其他業主紛(fen)紛(fen)主動(dong)繳納維修金。最後孔雀小區一共補交住宅專項維修基(ji)金賬(zhang)戶800戶,佔(zhan)小區居民比例超過90%,維修金繳納成(cheng)為小區長(chang)期以來改nao)炷訓耐黃(huang)瓶 /p>

  老舊小區改nao)旎褂ldquo;隱形戰線”,優(you)先(xian)改nao)斕氖撬  紜? 芳跋xiao)防等影響居民基(ji)本生(sheng)活和安全的“里子”問題。

  地下管廊就是試(shi)點(dian)城市青島市的一大改nao) 氐dian)。“一下雨就積水,小孫子回來都進不(bu)了家門(men),我攢(zan)了不(bu)少磚頭(tou),就等著下雨時鋪在積水中。”青島市老舊小區一層住戶張德政說dan) ?幌鹵┬耆 揖涂嗖bu)堪(kan)言,小區進行海綿改nao)旌笤僖膊bu)擔(dan)心(xin)門(men)口積水了。負(fu)責改nao)斕鬧薪ㄒ瘓職滄骯 鞠金考際醺fu)責人鄒澤龍告(gao)訴記(ji)者︰“我們qian)研Π 械乃 ni)路面(mian)換成(cheng)石英砂透(tou)水磚,還在底下建了一個107立方(fang)米的儲水池(chi),再遇(yu)暴雨,雨水就會(hui)迅速通過滲水磚滲入地下long) 魅氪? chi),儲存的水經過消(xiao)毒裝置後還可以用來澆花、洗車。”

  經過這一改nao)歟 Π晁 昃jing)留值能夠(gou)達到74%,也大大減輕了市xing)潘 難沽Α4? 枋└菇餼雋誦Π痰廝鴰俚南窒xiang),得到了居民的紛(fen)紛(fen)點(dian)贊。

  改nao)斕氖腔肪常 ti)振的是精(jing)氣神,拉動(dong)的是居民消(xiao)費。湖(hu)北省宜(yi)昌(chang)市寶(bao)聯社區書記(ji)汪宏芳告(gao)訴記(ji)者,其管內黃(huang)龍小區做過一項統計——改nao)旌笠荒(huang)昴冢 Π諦鹿gou)置車輛兩輛,房屋翻新裝修8起,“小區環境好了,停車方(fang)便了,整個社區都活躍了起來。”

  改nao)煬拖xiang)繡花

  改什(shi)麼、怎麼改,居民說了才(cai)算數

  “老舊小區改nao)煬拖xiang)繡花一樣(yang),要(yao)一針一線細致地去繡才(cai)行。”這是很(hen)多一線社區工(gong)作(zuo)人員的真實感受。工(gong)程上的難題都不(bu)算難,難在聚攏(long)共識,改到老百姓(xing)的心(xin)坎(kan)兒里。

  “停車難”是很(hen)多老舊小區的痛點(dian)。寧波市貝加邊小區也不(bu)例外。雖然居民改nao)焱3瞪枋┐囊庠蓋苛lie),但對具體怎麼改卻(que)不(bu)容易達成(cheng)共識。

  “居民才(cai)pan)親盍私(si)廡Π肪車娜耍 紗cui)就讓大家一huang)鵠lsquo;頭(tou)腦(nao)風暴’。”貝加邊小區社區書記(ji)張潔靜說dan)ldquo;改什(shi)麼,怎麼改,小區召(zhao)集(ji)居民開了10多次‘睦鄰議事會(hui)’,前(qian)後參加討論的有600多人。”

  經過廣泛討論,一個獲得大多數居民認(ren)可的方(fang)案(an)出(chu)爐了︰規定(ding)小區內單向行駛、避(bi)免無序(xu)擁堵(du)long) Π訪mian)施劃出(chu)標準停車位,再將小區邊上廢棄(qi)公廁的地塊規劃成(cheng)一個新的停車場(chang)。如今,這個方(fang)案(an)已經一一實現。小區內施劃出(chu)20多個停車位,新建的停車場(chang)增加了30多個停車位,已經投入使用。改nao)旌笸3當涑cheng)了計時收費,小區居民停車有優(you)惠,2小時內停車免費,一晚(wan)上收費4元(yuan)。

  從(cong)免費的無序(xu)亂停沒(mei)車位到計費的有序(xu)停車車位足(zu),小區居民很(hen)擁護。“剛開始(shi)還怕大家會(hui)對收費這件事情有擔(dan)心(xin),沒(mei)想到有車的都很(hen)積極地拿著房kan)zheng)來登記(ji)停車資格(ge),還有幾個居民看(kan)到今後停車方(fang)便了,已經決定(ding)買車了。”張潔靜說dan) ︵〉耐3滴桓腦(nao)旌孟xiang)一下子釋tou)帕舜蠹葉悅籃蒙sheng)活的追求。

  然而,有些改nao)烊que)因為觸(chu)踫了一些居民的利益,一時難以推動(dong)。別看(kan)黃(huang)龍小區現在的改nao) ?致蝕 攪00%,但此前(qian)在一次wei)穩牖?韃楹托埠螅 雜0%的居民投了反(fan)對票(piao)。“這些反(fan)對的居民大多在小區違規亂搭亂建,改nao)旎hui)把他們的違建拆除。”汪宏芳說dan) 鴣?ㄒ恢zhi)是改nao)斕哪閻兄zhi)難。

  群眾工(gong)作(zuo)還得群眾做,汪宏芳發動(dong)小區居民,讓黨員帶頭(tou),一戶一戶地去“算長(chang)遠賬(zhang)”︰“違建拆了,看(kan)起來你的‘地盤’少了,但是qian)踩 濟mei)了,鄰里意見沒(mei)了,而且(qie)公共設施、環境更好了,小區房子也升(sheng)值了!”一個個“釘子戶”在動(dong)之(zhi)以情、曉之(zhi)以理的勸說下被“拔除”了。黃(huang)龍小區共拆掉(diao)違建房屋27間,騰出(chu)面(mian)積1200多平方(fang)米,這些空zhan)潯揮米zuo)修建院牆、增設消(xiao)防通道、修建活動(dong)設施。

  貝加邊小區也是如此,清除違建後的空zhan)潯揮米zuo)設立共享學堂、幸福食堂等qu)T 靜bu)願意拆除的居民也嘗到了甜頭(tou)。“有了共享學堂,社區給(gei)我們請了老年大學的老師講課,還辦(ban)了一個智(zhi)能手zhi)嘌蛋ban),我們qian)ban)上的老學員們紛(fen)紛(fen)用上了智(zhi)能機!”貝加邊小區智(zhi)能手zhi)嘌蛋ban)班(ban)長(chang)周(zhou)志潮說。

  呼喚(huan)長(chang)效機制

  依靠居民自(zi)治,還要(yao)引入社會(hui)化的改nao)  芾 α/p>

  “新三天,舊三年,一夜gou)氐礁腦(nao)燁qian)。”社區工(gong)作(zuo)人員告(gao)訴記(ji)者,從(cong)前(qian)有的老舊小區改nao)旌ldquo;好景不(bu)長(chang)”,這句順口溜(liu)說的就是改nao)旌笥捎諶狽 笮芾懟 Πmian)貌又zhi)洳畹奈侍狻8腦(nao) zhi)是第一步,老舊小區改nao)旌筧綰he)進行長(chang)效管理、持續更新long)/p>

  河水潺潺、卵(luan)石潔白(bai),宜(yi)昌(chang)嘉明花園小區里的河道景觀別有意趣(qu)。不(bu)過這處景觀並(bing)不(bu)屬(shu)于小區改nao)斕姆凍耄 歉腦(nao)旌缶用褡zi)己找來材料一點(dian)點(dian)修建鋪設起來的。“改nao)焱瓿cheng)後,小區就成(cheng)立了自(zi)己的業委(wei)會(hui),居民管理小區的熱情空zhang)qian)an)噠zhang),業委(wei)會(hui)成(cheng)員帶動(dong)大家自(zi)己動(dong)手扮靚家園。”宜(yi)昌(chang)市住建局相關負(fu)責人說dan) 腦(nao)旌蟺某chang)效管理需要(yao)依靠居民自(zi)治,讓居民自(zi)己成(cheng)為小區管理的主體,才(cai)有可持續發展的動(dong)力。

  建立管理的長(chang)效機制,引入社會(hui)化的改nao)  芾 α懇脖夭bu)可少。

  北京市朝(chao)陽區勁松街道勁松北社區是改革開放後北京市第一批成(cheng)建制住宅區。這個40歲“高(gao)齡”的小區成(cheng)為北京市第一個引入社會(hui)資本參與改nao)斕納縝  shi)探索市場(chang)化的改nao)旌凸芾 履J健/p>

  基(ji)礎類(lei)改nao)煜金坑墑小?郊恫普chu)資,小區自(zi)選類(lei)項目和其他提(ti)升(sheng)費用由引入的社會(hui)資本願景集(ji)團來投資。修建停車場(chang)、增設景觀、鋪設燈(deng)光、加裝電梯……勁松北社區逐漸“返老還童”,並(bing)且(qie)以“自(zi)我造血”的可持續模式更新著。

  “截至(zhi)目前(qian)集(ji)團已投資近4000萬元(yuan),我們計算在微利情況下預計10余年可收回全部投入。”願景集(ji)團相關負(fu)責人表示,公司對社區閑置低效空zhan)浣懈腦(nao)焯ti)升(sheng),引入居民所需的便民服務業態,通過後續物(wu)業服務的使用者付費、停車管理收費、空zhan)渥飩鶚杖胍約拔wei)來可能落(luo)地的養老、托幼、健康(kang)等產業dan) 迪忠歡ding)期限內的投資回報(bao)。後期還可通過金融機構投資等方(fang)式,形成(cheng)老舊小區有機更新長(chang)效發展的投融資機制。

  社區被盤活了,居民也有了生(sheng)活的新盼頭(tou)。他們不(bu)僅成(cheng)為被服務的對象(xiang),也成(cheng)為提(ti)供服務的人。劉師傅的新發地“菜籃子”社區便民店即(ji)將開業dan) zhou)師傅成(cheng)了物(wu)業保(bao)潔隊(dui)的一員bao) lu)天理發20多年的申師傅夫(fu)妻倆搬進了社區理發店……隆冬(dong)時節,勁松北社區里卻(que)顯得men) 餿諶 /p>

  記(ji)者在調查中發現,探索老舊小區改nao)旌笮chang)效機制,還有一些障礙等que)鋪狻1熱縞縝芾砩婕爸詼嗖棵men),齊抓(zhua)共管整體合力不(bu)足(zu);老舊小區缺乏改nao)轂曜己妥ㄊshu)規範,風險(xian)管控難,讓組(zu)織(zhi)實施者責任風險(xian)難厘(li)清;huang)笠低蹲世暇尚Π謝路 燒弒bao)障不(bu)足(zu),不(bu)利于吸引市場(chang)力量kan)斡hellip;…

  “隨著老百姓(xing)生(sheng)活水平的提(ti)高(gao),還gou)岵sheng)更多的改nao)煨棖蟆rdquo;宜(yi)昌(chang)市住建局負(fu)責人說dan) zhi)有破除體制機制的障礙,老百姓(xing)對美好生(sheng)活的向往才(cai)能化作(zuo)奮(fen)斗的新lu) Α xiao)費的新潛力,一茬一茬地釋tou)懦chu)來。

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